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黑龙江“三管齐下”发展节水灌溉

发布时间:2014-12-18   来源:中国金融信息网   作者:   浏览次数:


    黑龙江省通过工程、技术、政策等举措“三管齐下”发展农业节水灌溉,目前取得初步成效,仅技术节水就实现每年节约15.8亿立方米水量的效益。但由于灌区工程配套率低,管理相对薄弱,节水灌溉技术覆盖面积小等原因,仍有一些地区存在大水漫灌等水资源浪费现象。有关专家建议,针对当前的投资力度小、宣传认识不到位等问题,同时为了推进骨干工程和“最后一公里”,应全面推广节水灌溉技术和水价改革,进一步提高用水效率。


    ——工程、技术和政策“三管齐下” 农业灌溉水利用系数提高

黑龙江省人均水资源量为2058立方米,低于全国平均水平,亩均占有水资源量460立方米,仅相当于全国平均水平的25%。作为我国第一产粮大省,黑龙江水资源总量少,耕地灌溉用水量大,加强节水灌溉形势十分严峻。黑龙江省农田水利管理总站站长吕纯波说,在用水系统中,水稻灌溉是全社会第一用水大户。2013年黑龙江省水田用水量达到210亿立方米,占社会总用水量的70%,占农业总用水量的96%,所以黑龙江将节水重点放在水田上。

首先是工程节水,采取工程措施进行渠道衬砌,减少渠道输水损失。2013年黑龙江省新增水田工程节水灌溉面积156万亩,达到806万亩,渠道衬砌2062公里,累计衬砌9023公里。

其次是技术节水,通过水稻控制灌溉技术,节水30%左右。控制灌溉是根据水稻不同生育期的根层土壤水分含量,确定灌水时间、次数、水量的灌溉技术。采用控制灌溉后井灌区平均灌溉水量由每亩420立方米减少到每亩250-300立方米,节水35%左右。2011年开始,黑龙江省开始在全省范围内推广该项技术,初步形成了西部以庆安县为中心、东部以黑龙江垦区井灌区为中心的两大推广区域。截至今年,全省已经推广水稻控制灌溉面积869万亩,2015年计划推广面积达到1000万亩。

再次是政策节水。黑龙江省积极协调物价部门,采取整县推进的办法,加快推进灌区水价改革步伐,目前全省已有44个灌区完成水价改革,五常市、富锦市、汤原县、桦川县等县市均已完成整县推进。今年,全省将完成倭肯河等18个灌区农业水价改革和泥河水库非农业水价改革成本监审工作,建立灌区水价新机制。

2013年,黑龙江大力推进5个国家级高效节水灌溉示范区建设,加快松花江干流沿岸水田发展步伐,全省改善水田灌溉面积323万亩。来自黑龙江省水利厅的统计显示,全省农业灌溉水利用系数已由2012年的0.565提高到2013年的0.573。目前全省水稻控制灌溉面积已经发展到869万亩,实现年节水15.8亿立方米。

——灌区工程配套率较低 大水漫灌现象仍然存在

黑龙江是我国第一水稻种植大省,但多年来水的问题一直制约全省水稻发展,农业高耗水也严重影响水安全,主要体现在以下几个方面:

第一,灌区工程配套率低。今年,黑龙江省重点建设了松花江干流沿岸提水扩稻灌区、三江平原灌区、引嫩配套灌区和续建配套效益好的大中型灌区等一批灌区,但一些灌区工程配套率仍然很低。

桦川县是黑龙江省水田大县,水田面积达到121万亩,辖区的四个灌区中只有悦来灌区田间配套率达到80%以上,其他中小灌区的田间配套率只有40%左右,特别是新城和新河宫灌区泵站水源工程老化十分严重,一直勉强维持运行。一些灌区渠系骨干工程和田间工程大部分没有衬砌,工程节水设施严重不足,跑、冒、漏水现象时常发生。

第二,控制灌溉技术覆盖面积相对小,大水漫灌现象仍然很多。吕纯波说,由于部分农民缺乏节水观念,节水意识不强,灌溉技术水平相对较低。目前,全省普遍应用的灌溉技术是上世纪九十年代后期提出的浅型节水灌溉技术,按照这项技术田间亩均灌溉净定额一般在400-450立方米。但一些农民仍然有深水灌溉的习惯,灌溉水层达到10厘米之多。很多农民认为,只要交了水费,灌区就得给水,节水与否与自己没关系,导致水资源浪费严重。

目前,水稻控制灌溉技术还处于推广初期阶段,覆盖面积较小,不足全省水田的六分之一。尽管这项技术节水效果很好,但受到农民传统种植习惯和缺乏推广资金等因素限制,推广速度仍然很慢。

第三,一些灌区灌溉管理相对薄弱,影响节水效果。实施大流量轮灌可以减少渠道渗漏,提高输水效率,在土渠多的灌区节水效果较好。但一些灌区存在管理人员缺乏、技术水平不高的问题,不能实行集中轮灌、管理粗放问题比较突出。

——加大投资和宣传力度 大力推广节水技术

针对当前农业灌溉现状,黑龙江省部分干部建议,继续从工程、技术和管理三个层面推进节水灌溉,提高用水效率。

继续加大投资力度,抓好工程节水。黑龙江省水利厅有关负责人介绍,输水环节占灌溉用水量损失的40%以上,大力发展以渠道防渗和骨干工程配套为重点的灌区节水改造工程建设,是提高用水效率的根本措施。

相对于全国开展的打通渠道“最后一公里”问题,黑龙江省灌区的“骨干动脉”还没有疏通。因此,要进一步加大骨干工程的建设投入,打牢农业节水的工程基础。今年该省计划扩挖清淤疏浚黑龙江、挠力河、乌双下游低洼易涝地区12条骨干排水沟道,配套建设813座排水闸站及简易节制闸等建筑物。

做好工程节水同时,大力推广水稻节水控制灌溉技术。黑龙江省计划用5年左右的时间,使这项技术的覆盖面积达到全省水稻面积70%以上,实现年节水60亿立方米的目标。专家预计该技术推广面积达到2000万亩时,农民主动推广效应就会出现。当前的制约因素主要是各地重视程度不够,缺少推广、宣传资金。因此,黑龙江省水利厅相关负责人建议省内各级政府设立专项推广资金,重点用于各地示范、宣传和培训,以各地政府为主导,加大推广力度。

最后,加快推进农业水价改革,抓好管理用水。通过建立良性运行机制、优化灌溉调度,加快农业水价改革,通过实行计量用水,按方收费,使广大农民转变理念,由被动节水转为主动节水。

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